晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。
这个世界没有明确的婚姻法。
不少人就是想怎么生就怎么生、想和谁生和谁生，反正生了以后可以扔掉，也就毫无顾虑了。
他们要利用宣传手段和奖励制度，让计划生育深入人心。
比如越晚结婚的人可以减免一定的赋税、积极响应制度的人将会全岛表扬。
再比如张贴各种标语，潜移默化地影响人们的思想。
当然，这项政策肯定不会立刻生效，甚至会在前期遭到反感抵触。
前世都有人变着法的多生。
在这个向上、向下都很自由的世界里更是如此。
这项政策注定会在未来才能看见效果。
真正能让鱼人岛减少孤儿数量的，一定是在计划生育和素质教育的熏陶下成长起的孩子。
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