而将权力交下去后，臣子是否能按照皇帝的想法去做，那就不一定了。
因为臣子不只是一个人，一群人，他们背后站着的是一个庞大的利益集团，这些臣子只是推选出来的代表而已，他们必然要对自己身后的利益集团负责。
就像是鲁恩的新党和保守党一样，前者肯定要对他们的支持者，那些银行家、大工厂主负责，而后者则是对以尼根家族为首的土地贵族负责，否则他们就只能被换下台。
这也是为什么黄昏隐士会打击保守党，是通过刺杀尼根公爵而不是刺杀阿古希德首相来完成的。
罗尔斯前世海对面的国家，总统遇刺身亡的都能凑成一桌麻将了，但这对于他们背后的党派来说，损失只能是一时的。更何况，临时继任的也是出自同一利益集团。
这些内阁成员也同样如此，他们无法在各自的领域获得支持，就只能转向马锡的那些贵族和富商。尽管决断权不在他们手中，但也能帮助贵族和富商们攫取利益。
虽然这些人身居高位，但在罗尔斯看来，他们更类似于吏，官吏中的吏，甚至还不如那些吏。
除非是对历史感兴趣的那些人，很少有人知道，中央的六部在每一个县衙都有自己的投影，只是被改为了六房，吏户礼兵刑工一个不差，基本上每房两个，他们被乘坐胥吏。
在县这个层次上，六房虽然不起眼，但如果和当地的缙绅勾结在一起，足以架空县令。毕竟，县令赴任，携带的人手也没有几个，他下达的命令总要有人执行，如果没人执行，和一具木偶没有什么区别。
即使是县令手腕强硬一些，撤掉六房的人，重新找人，但找来的人大部分还是会听从缙绅们的命令。即使有不听的，想要干好工作也不太现实，毕竟每房只有两个人。
但对于马锡的内阁成员们来说，贵族和富商给予的支持并不会太多，因为后者本身就受到了教会的限制。再加上，那些真正掌握这些领域权力的议员们，对本领域的事情只会比他们更清楚，虚报瞒报这种事情很少能瞒过他们。
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