武英殿。
朱高煦与文武重臣的会议还在继续。
夏原吉认为分封原先的草原各部首领，让他们继续统治各自的部落牧民，等於是走老路。
如此百年之後，草原各部相互征伐，必然又会诞生出新的强大势力。
这都还是往好了说。
假如几十年後，大明因为某些原因开始走下坡路，不需要一百年，只需要三四十年的时间，草原游牧部落的实力就能壮大至少一倍，甚至数倍。
当年匈奴覆灭後，中原王朝没有在草原施行有效的治理，以至於後面草原上诞生了突厥。
尽管大汉击败匈奴夺取漠南河套之地後，设置郡县加以管理，却对更远的漠北鞭长莫及。
不是大汉朝廷不想对漠北进行直管，而是那时候的综合国力做不到，毕竟当时大汉连南方很多地区都还没有进行有效的开发。
之後到了贞观年间，大唐降服东突厥之後，唐太宗在东突厥突利可汗故地设置顺、佑、化、长四州都督府，於颉利可汗故地置定襄都督府、云中都督府。
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