造成这种情况的原因有很多，一是当年罗艺归唐后造幽州兵册上报，他有虚报。
再是许多将领故意虚额吃空饷等等。
幽州归附朝廷虽早，但朝廷真正控制幽州是在平定刘黑闼之后，实际也才就这两三年时间，根本还没有理清楚，加之当时坐镇幽州的是李瑗和王君廓两人，李瑗无能，王君廓却是野心勃勃，在里面动了不少手脚。
而罗艺旧部王诜等人，也没少弄虚作假。
“李长史的意思，我们现在兵不够，还不能打？”
“除此之外，还存在着士兵缺少训练，装备不齐全，统领无序的问题。”李玄道直言，王君廓、王诜等人之前都只顾着自己的势力，对自己的嫡系人马当然是十分优厚，装备钱粮都先尽着他们，然后其它的一些部队，就懒得管了。
加之边军本就是轮戍，铁打的营盘流水的兵，主官不愿意善待他们，他们又岂愿意认真卖命？
于是来了之后，大多是得过且过，做一天和尚撞一天钟。
“其实不仅是我们幽州，河东的代州等边地也多有这些问题，要不然这些年，突厥人岂能如进自家后院串门一样，想来就来想走就走？几次入侵，边军都被打的丢盔弃甲甚至全军尽没，都是因为积弊太多。”
大唐比较能打的，也就关中的那些百战府兵了。
秦琅看着手里的地图，军城镇戍堡垒设置的倒多，防线本来很密，可如果没有兵，不能打，那就空有其表。
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