这要是在过去，任免将相等所有正式诏令，都得出自中书舍人之手，中书草诏门下审议，若是皇帝的诏令让中书省觉得不合适，他们完全可以拒绝草诏，甚至就算中书舍人草诏了，门下省也可以封驳拒绝。
而不是如现在这般，这种重大的诏令之权，分到了翰林学士院中，根本不需要再经过外朝了。
细究起来，其实如今的翰林学士院，类似于汉朝时的内朝。汉代分内外朝，外朝自然是丞相领导的百官了。而后来又发展出内朝，侍中、常侍、散骑常侍、黄门侍郎等一堆内朝官。
甚至后来中书、尚书、门下诸省，其实也都是从这内朝演变出来的。
内朝渐夺外朝宰相之权，而经过魏晋南北朝后，演变成了三省六部的体系，但这个三省六部体系其实也不稳固。
在贞观朝，就已经迅速的变化，隋朝、和唐初时的尚书省独大，变成了中书和门下省合流，政事堂凌驾三省之上。
过去三省分立，到政事堂的集权，既是相权的分割，却又是外朝的集中，李世民是千古一帝，对于权力是非常敏感的。
所以他一边以他官加衔入政事堂，形成政事堂群相制度，打破三高官官为相的旧例，一方面却又通过建立翰林学士院，分走了内制之权。
皇帝为什么非要把草诏之权一分为二？
就是因为草诏之权是中书之权，而中书掌握的这个草诏权，正是决策权的关键，皇帝分走内制之权，等于严重削夺了政事堂宰相之权。
特别是这个内制权掌握的还都是将相任免、册后立储、封侯授封、号令征伐这样重要的草诏权，而中书舍人保留的是三品以下官员任免，以及一般事务的草诏权。
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